[진행자] 오늘은 10월 16일입니다. 오늘 ‘역사 속 오늘’에서는 미국과 소련이 핵전쟁 직전까지 대치했던 쿠바 미사일 위기의 시작을 돌아봅니다. 또 2차 세계대전 직후 전 세계의 식량 문제를 해결하기 위해 유엔식량농업기구가 창립된 역사를 살펴보겠습니다.
1. The Cuban Missile Crisis Begins (1962)
쿠바 미사일 위기 시작 (1962년)
[진행자] 오늘은 10월 16일입니다. 1962년 오늘, 미국과 소련이 핵전쟁 직전까지 대치했던 쿠바 미사일 위기가 시작됐습니다. 냉전 역사에서 가장 위험했던 순간 가운데 하나로 기록돼 있는데요. 당시 어떤 일이 있었습니까?
[기자] 이날 오전, 존 F. 케네디 미국 대통령은 소련이 쿠바에 핵미사일 발사 기지를 건설하고 있다는 사실을 보고받았습니다. 이틀 전인 10월 14일, 미국의 U-2 정찰기가 쿠바 상공에서 촬영한 사진에 소련의 탄도미사일 기지가 포착된 겁니다. 미국 정보기관이 사진을 분석한 결과 소련의 미사일 배치 사실이 확인됐고, 케네디 대통령은 즉시 외교·안보 참모들을 소집했습니다. 이렇게 시작된 13일간의 대치가 바로 쿠바 미사일 위기입니다.
[진행자] 그런데 소련은 왜 미국과 가까운 쿠바에 핵미사일을 배치하려 했던 겁니까?
[기자] 당시 쿠바는 피델 카스트로가 이끄는 공산주의 국가였습니다. 쿠바 혁명으로 카스트로가 1959년에 정권을 잡은 이후 미국과 쿠바의 관계는 악화했고, 1961년에는 미국 중앙정보국(CIA)이 지원한 쿠바 망명자들이 카스트로 정권을 무너뜨리기 위해 침공을 시도했지만 실패했습니다. 이 사건이 피그스만 침공입니다. 소련의 니키타 흐루쇼프 서기장은 쿠바를 미국의 추가 침공으로부터 보호하고, 미국과의 군사적 경쟁에서도 유리한 위치를 확보하기 위해 쿠바에 핵미사일을 배치하기로 했습니다. 1962년 여름부터 소련의 미사일과 군사 장비가 비밀리에 쿠바로 이동하기 시작했습니다.
[진행자] 미국 입장에서는 바로 가까운 곳에 소련의 핵무기가 배치되는 상황이었군요.
[기자] 그렇습니다. 쿠바는 미국 플로리다 해안에서 약 150킬로미터 떨어져 있습니다. 소련이 배치하려던 중거리 탄도미사일은 미국 본토의 여러 지역을 공격할 수 있는 무기였습니다. 케네디 대통령과 참모들은 이 상황에 어떻게 대응할지를 놓고 긴급회의를 열었습니다. 당시 미국 정부 내부에서는 미사일 기지를 공습하거나 쿠바를 침공하는 방안이 검토됐습니다. 하지만 군사 공격이 소련과의 직접적인 충돌로 이어지고, 결국 핵전쟁으로 확대될 가능성도 우려됐습니다.
[진행자] 케네디 대통령은 결국 어떤 결정을 내렸습니까?
[기자] 케네디 대통령은 즉각적인 공습 대신 쿠바로 향하는 공격용 군사 장비의 반입을 차단하는 해상 차단 조치를 선택했습니다. 미국 정부는 이를 전쟁 행위로 해석될 수 있는 '봉쇄' 대신 '격리', 영어로 '쿼런틴'이라고 불렀습니다. 그리고 10월 22일 케네디 대통령은 텔레비전 연설을 통해 소련의 미사일 배치 사실을 미국 국민에게 공개했습니다. 소련에 미사일 철수를 요구하면서 쿠바로 향하는 선박을 해상에서 차단하겠다고 발표했습니다. 그동안 비밀리에 진행됐던 위기가 전 세계에 알려진 순간이었습니다.
[진행자] 당시에는 실제로 핵전쟁이 일어날 가능성도 있었습니까?
[기자] 그렇습니다. 미국과 소련은 서로의 의도를 정확하게 파악하기 어려운 상황에서 군사적 대응을 준비했습니다. 미국은 전략공군사령부의 경계태세를 데프콘 2단계까지 높였습니다. 전쟁 발발 가능성에 대비한 매우 높은 수준의 경계태세였습니다. 특히 10월 27일에는 쿠바 상공에서 미국의 U-2 정찰기가 격추되고 조종사가 사망하는 사건도 발생했습니다. 군사적 충돌이 확대될 위험이 커지면서 양국 지도부는 긴박하게 외교적 해결책을 모색했습니다.
[진행자] 결국 위기는 어떻게 끝났습니까?
[기자] 10월 28일, 소련의 흐루쇼프 서기장은 쿠바에 배치한 미사일을 철수하겠다고 발표했습니다. 미국은 쿠바를 침공하지 않겠다고 약속했습니다. 이와 별도로 하루 전인 10월 27일, 로버트 케네디 미국 법무장관은 소련 대사와의 비밀 회동에서 튀르키예에 배치된 미국의 주피터 핵미사일을 추후 철수하기로 합의했습니다. 이 합의는 당시 공개되지 않았으며, 미국의 주피터 미사일은 이듬해인 1963년 4월 튀르키예에서 철수했습니다. 양국의 합의로 13일간의 가장 긴박한 대치는 끝났지만, 쿠바에 대한 미국의 해상 차단 조치는 이후에도 계속되다가 11월 20일에 종료됐습니다.
[진행자] 쿠바 미사일 위기는 이후 미국과 소련의 관계에도 영향을 미쳤겠군요.
[기자] 그렇습니다. 핵전쟁의 위험을 직접 경험한 미국과 소련은 위기 상황에서 지도자들 사이의 신속한 의사소통이 중요하다는 사실을 확인했습니다. 이후 1963년 워싱턴과 모스크바를 연결하는 직접 통신 체계가 마련됐습니다. 같은 해에는 미국과 소련, 영국이 대기권과 우주 공간, 수중에서의 핵실험을 금지하는 부분적 핵실험 금지 조약에도 서명했습니다.
2. The Food and Agriculture Organization (FAO) Is Founded (1945)
유엔식량농업기구 창립 (1945년)
[진행자] 두 번째로 1945년 10월 16일에 일어난 일을 보겠습니다. 2차 세계대전이 끝난 직후, 전 세계의 식량 문제를 해결하기 위한 국제기구가 탄생했습니다. 바로 유엔식량농업기구(FAO)인데요. 어떤 배경에서 만들어졌습니까?
[기자] 이날 캐나다 퀘벡에서 유엔식량농업기구(FAO)가 공식 창설됐습니다. 2차 세계대전이 끝난 지 불과 두 달 정도 지난 시점이었습니다. 전쟁으로 여러 나라의 농경지와 생산시설이 파괴되고 식량 생산과 유통에도 큰 차질이 발생했습니다. 각국은 전쟁 이후의 복구 과정에서 식량 부족과 영양실조 문제를 해결해야 했습니다. 이러한 문제에 국제사회가 공동으로 대응하기 위해 FAO가 설립됐습니다.
[진행자] 그런데 FAO를 설립하자는 논의가 처음 시작된 곳은 미국이었다고요?
[기자] 그렇습니다. 1943년 5월, 미국 버지니아주 핫스프링스에서 식량과 농업 문제를 논의하기 위한 국제회의가 열렸습니다. 당시 미국 대통령이었던 프랭클린 루스벨트의 제안으로 개최된 회의였습니다. 미국을 비롯한 44개국 대표들이 참석했는데요. 당시에는 2차 세계대전이 아직 진행 중이었습니다. 참가국들은 전쟁이 끝난 뒤 식량 부족과 영양 문제를 해결하기 위해 상설 국제기구가 필요하다는 데 뜻을 모았습니다. 이 회의가 FAO 창립의 중요한 출발점이 됐습니다.
[진행자] 그렇다면 실제 FAO가 창립된 곳은 왜 캐나다 퀘벡이었습니까?
[기자] 1943년 회의 이후 각국은 새로운 국제기구의 설립을 준비했습니다. 그리고 1945년 10월 캐나다 퀘벡의 샤토 프롱트낙 호텔에서 1차 FAO 총회가 열렸습니다. 10월 16일에는 34개국이 FAO 헌장에 서명하면서 헌장이 발효됐고, 기구가 공식적으로 출범했습니다. 이후 다른 나라들도 회원국으로 참여했습니다. FAO는 이후 유엔의 전문기구로 활동하게 됐습니다.
[진행자] FAO는 구체적으로 어떤 일을 하는 국제기구입니까?
[기자] FAO의 주요 목표는 전 세계의 영양 수준을 높이고, 농업 생산성을 향상시키며, 농촌 지역 주민들의 생활 여건을 개선하는 것입니다. 이를 위해 각국의 농업과 식량 생산에 관한 정보를 수집하고, 농업 기술과 정책에 관한 협력을 지원합니다. 또 산림과 어업을 포함한 다양한 분야에서도 활동하고 있습니다. 식량 부족 문제는 단순히 농산물을 많이 생산하는 것만으로 해결되지 않기 때문에 생산과 유통, 영양, 농촌 개발 등을 함께 다루는 겁니다.
[진행자] 지금 FAO 본부는 이탈리아 로마에 있는데요. 처음부터 로마에 있었던 것은 아니라고요?
[기자] 그렇습니다. FAO의 첫 본부는 미국 워싱턴 D.C.에 있었습니다. 1945년 창립 이후 워싱턴에 본부를 두고 활동을 시작했는데요. 1951년 본부를 이탈리아 로마로 이전했습니다. 현재도 로마에 본부를 두고 있습니다. FAO는 이후 세계 각국의 식량과 농업 문제를 다루는 국제기구로 활동해 왔습니다.
[진행자] 오늘은 1962년 쿠바 미사일 위기의 시작과 1945년 유엔식량농업기구 창립에 대해 살펴봤습니다. 역사 속 오늘이었습니다.
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