1789년 3월 4일. 새 헌법이 발효되던 날 미국의 대통령과 함께 국회의원이 선출됐다. 국회가 처음으로 시행 한 일은 제헌 헌법에서 국민의 권리에 대해 다시 논의하는 일이었다.
헌법을 비준했던 11개 주 가운데 메사츄세츠 주와 버지니아, 뉴욕 등 여러 주에서, 국민의 권리를 명시한 권리 장전을 헌법에 추가 한다는 조건을 달고 헌법을 비준했기 때문이다. 헌법이 국가 최고의 법인 만큼, 이 새로운 나라의 국민을 보호하기 위해서는 국가적인 권리 장전의 필요성이 대두된 것이다.
