국제 이주 기구 (International Organization for Migration) IOM은 국가개발을 위한 이주의 긍정적인 효과를 극대화하기 위한 노력이 필요하다고 강조했습니다. IOM은 미국 뉴욕에서14일 부터 이틀간 개막되는 유엔의 이주와 개발을 위한 고위급 회의 참가국들에게 이같이 촉구하고 나섰습니다. 미국의 소리 특파원이 스위스 제네바에서 전해온 소식입니다.

이주 문제는 전세계 많은 국가들의 정치적, 경제적, 사회적인 의제들 가운데 최대 우선과제가 되고 있습니다. 이주자들은 흔히 범죄자들 내지는 사회의 자원을 소모시키는 사람들로 묘사되는 등, 부정적인 시각으로 비쳐집니다. 점점 더 많은 국가들이 이주자들에 대해 문호를 굳게 닫고 있고 많은 이주자들은 이같이 외면을 당한 후에 인신매매나 착취, 그리고 학대의 희생양이 되기 쉽습니다.

국제 이주 기구 IOM은 이주는 매우 긍정적인 현상이 될 수 있고 여러 국가들과 경제의 개발을 뒷받침할 강력한 힘이 될 수도 있다고 말합니다. IOM의 브런슨 맥킨리 (Brunson McKinley) 사무국장은 부유국가들은 인구의 고령화와 또 출산율저하에 대처하기 위해 고전하고 있기 때문에, 이들 국가들은 갈수록 노동 수요를 충족시키기 위해 다른 국가들로부터 이주하는 사람들에게 점점 더 의존하게 될 것이라고 지적합니다.

맥킨리 국장은 공급과 수요를 효과적으로 균형있게 조정하고 노동자들의 유입을 조직화하는 훌륭한 절차들을 마련하면 이른바 윈-윈 (win-win) 현상, 즉 이주자들과 이들을 받아들이는 국가들 양측 모두가 승리하는 현상으로 귀결될 것이라고 말합니다.

현재, 여러 국가에서 이러한 현상이 나타나고 있지만 아직까지는 일반화 되지는 않고 있습니다. 맥킨리 국장은 전세계 여러 곳에서는 경제적인 현실에 따라 법률과 실제 관행이 바뀌지 않고 있기 때문에 사람들이 쉽게 유입되지 못한다고 말합니다.

이 때문에 사람들이 대규모로 불규칙적이고 은밀하게 유입되고 인신매매범들과 밀수자들의 시장이 형성된다고 맥킨리 국장은 말합니다. IOM은 경제적 이주는 원활히 관리되기만 한다면 빈곤국가들의 개발 전망을 더욱 밝게 해 줄 수 있다고 말합니다. 이것은 통계적으로도 뒷받침됩니다.

작년에 전세계적으로1억 9천만명의 이주자들이 개발도상국으로 송금한 금액은, 미화로 천 600억 달러에 달했습니다. 이것은 공식적인 개발 원조보다 더 큰 규모입니다. IOM은 이주자들에게 출신국과 지역공동체의 경제 성장과 개발을 위해서 자신들이 힘들게 번 돈의 일부를 벤처 사업, 즉 창조적 사업경영에 주력하는 중소기업들에 투자하도록 장려하는 정책들이 수립돼야 한다고 강조합니다.

맥킨리 국장은 이번 주에 뉴욕에서 열리는 회의에서 국제 이주 및 개발 구상 (initiative)이 제출될 것이라고 말합니다. 이 구상의 주요 요소는 노동력을 필요로하는 국가들과 외국 근로자들의 공급을 맞추기 위해서 데이터베이스, 즉 자료집을 마련하는 것입니다.

맥킨리 국장은 이 자료집을 이용해서 외국 노동력의 공급에 관심 있는 사람들은 누구나 다 올해 혹은 내년, 또는 지금으로부터 5년 그리고 10년 후에 어디에서 빈자리가 날것인지 미리 예측할 수 있게 된다고 말합니다.

특히, 노동의 수요와 공급의 격차가 어느 특정 국가의 인력시장 어디에서 나타날것인지 파악할 수 있게 되기 때문에 해외로부터 노동자들을 유입해 인력난을 해소할 수 있게 됩니다. 맥킨리 국장은 전세계적으로 사람들이 보다 나은 기회를 모색하기 위해서 이곳 저곳으로 이주하는 것을 막을 수는 없다고 말합니다. 따라서, 가장 좋은 방법은 정부가 모든 사람들의 이익을 위한 방향으로 이주를 규제하는 것이라고 말합니다.

*****

The International Organization for Migration is calling for action to dramatically improve the positive effects of migration on development. Lisa Schlein reports for VOA from Geneva the call goes out to countries attending a U.N. High Level Dialogue on Migration and Development Thursday and Friday in New York.

Migration tops the political, economic and social agendas of many countries around the world.

Migrants are often painted in a negative light, depicted as criminals and a drain on society. An increasing number of countries are closing their doors to migrants, many of whom then become vulnerable to human trafficking, exploitation, and abuse.

The International Organization for Migration says human migration can be a very positive phenomenon and a potent force for development for all countries and economies.

IOM Director-General, Brunson McKinley, notes rich countries are contending with aging populations and declining birth rates. This means they will be more dependent upon people from the outside to fulfill their labor needs.

"If you match the supply and the demand effectively and if you create good procedures for regularizing this flow of workers, I think you can have a win-win situation. That is being done in different parts of the world. But, it is not yet a general phenomenon. In many places that the economic realities are not matched by changes in legislation and practice so that people can come in easily and this leads to large-scale irregular flows, clandestine flows. It makes a market for traffickers and smugglers."

The International Organization for Migration says managed economic migration can boost the development prospects of poor countries. Statistics support this view. Last year, the world's 190-million migrants sent 160-billion dollars to developing countries. This is larger than official development assistance.

The U.N. agency says policies should be put in place to encourage migrants to invest some of their hard earned savings into ventures that will further economic growth and development of their home countries and communities.

McKinley says an International Migration and Development Initiative will be proposed this week at the New York meeting. An element of this proposal is to create a data base that would help match the needs of countries with the availability of foreign workers.

"It is possible ... for the interested parties to know this year, next year, five years from now, 10 years from now, where are the vacancies going to be, where are the gaps going to be in a particular nation's job market which could be filled by people from overseas.

The I.O.M. chief says it is not possible to stop people moving around the world in search of better opportunities. So, the best thing for governments to do, he says, is to regulate migration for the benefit of all.