VOICE ONE: 프랭크린 피어스 대통령 재임중 캔사스 사태는 가장 어려운 문제였습니다. 이 준주는 노예문제와 씨름하고 있었습니다. 노예제를 지지하는 주민들은 한 대표를 뽑아 국회에 보냈습니다. 그리고 나서 그들은 준주 국회의 다수 의석을 장악했습니다. 한 조사 결과 인접한 미주리의 주민들이 부정선거를 저지른 것으로 드러났습니다. 그런데 그 선거결과는 수용됐습니다. 새로운 캔사스 주의회 의원들은 캔사스 주지사를 별로 좋아하지 않았습니다. 캔사스 주의원들은 피어스 대통령에 대해 캔사스 주지사를 해임할 것을 요구했습니다. 피어스 대통령은 이에 동의했습니다.

VOICE TWO: 노예제에 반대하는 캔사스 주민들은 그들이 피어스 대통령이나 새로운 주지사로부터 공정한 대우를 받을 수 없을 거라고 생각했습니다. 그래서 그들은 아주 극단적인 수단을 동원했습니다. 그들은 선거를 통해 구성된 캔사스 준주의 정부에 반대해 별도의 정부를 세웠습니다. 그들의 정치집단은 [자유주]당으로 불리워졌습니다. 당원들은 자체적으로 헌법을 만들고 주지사를 뽑았습니다.

VOICE ONE: 피어스 대통령은 자유주당의 행동은 혁명이라는 생각이 든다고 말했습니다. 피어스 대통령은 폭력사태에 대해 경고했습니다. 그는 만약 당원들이 준주나 연방정부의 관리들이나 재산에 대해 공격할 경우, 국가반역죄로 기소될 것이라고 경고했습니다. 피어스 대통령은 노예제를 지지하는 캔사스 주지사에게 캔사스 내의 두개 군기지에 대한 지휘권을 부여했습니다. 많은 사람들은 신임 주지사가 이 군대를 자유주 정부의 지도자들을 체포하는데 동원하지 않을까 두려워했습니다.

VOICE TWO: 한 자유주 인사가 노예제를 지지하는 한 남자에 의해 살해되면서 양측간의 전투가 시작됐습니다. 자유주 주민들은 로렌스 마을에 집결하여 방위군을 결성했습니다. 동시에, 노예제를 지지하는 수백명의 사람들이 미주리 국경선을 넘었습니다. 그들은 로렌스 마을로 들어가서 모조리 불태워 버리려고 했습니다. 노예제를 지지하는 지사와 자유주 지사가 긴급 회동하기로 동의했습니다. 그들은 협상 끝에 해결을 이루고, 각기 고향으로 돌아갔습니다. 그러나 그 휴전은 오래 가지 못했습니다.

VOICE ONE: 그후 몇주 사이에 휴전을 깨뜨리거나 자유주 지도자들을 체포하려는 많은 시도가 벌어졌습니다. 또 다시 미주리에서 건너온 많은 사람들을 포함하여 수백명의 사람들이 캔사스로 모여들었습니다. 또다시 로렌스 마을이 그들의 목표가 됐습니다. 이번에는 휴전이 없었습니다. 노예제를 지지하는 폭도들이 공격하여 건물 몇채를 불태웠습니다. 이 와중에서 수백명의 사람들이 살해됐습니다. 이 폭력사태는 신속히 끝날 수도 있었습니다. 그런데 이 마을을 지키고 있던 한 사람은 노예 지지자들의 군대에 대한 전투가 계속돼야 한다고 믿었습니다. 그리고 그는 하나님은 자기를 선두에 나서서 이를 이끌도록 선택했다고 믿었습니다. 그 사람은 존 브라운이라는 사람이었습니다.

VOICE TWO: 존 브라운은 로렌스에 대한 공격으로 다섯명의 자유주 주민이 살해됐다는 소식을 들었습니다. 그래서 그는 이에 대한 댓가로 노예제를 지지하는 다섯명이 죽어야 한다고 말했습니다. 그는 일단의 무리를 이끌고 다섯명을 죽였습니다. 캔사스의 혼란사태는 계속됐습니다. 주민들은 강제로 그들이 살던 곳에서 떠나야 했습니다. 집들은 불탔습니다. 많은 사람들이 살해됐습니다. 캔사스 준주는 “유혈의 캔사스”로 불리워지게 됐습니다.

 VOICE ONE: 북부와 남부 주 사이에는 깊은 골이 있다는 것이 분명해졌습니다. 그 차이에는 경제와 노동제도와 생활방식도 포함됐습니다. 이런 차이로 야기된 사회혼란은 1856년 대통령 선거의 주요 쟁점이 되었습니다. 세 정당에서 대통령 후보를 내세웠습니다. 민주당과 공화당, 그리고 아무것도 모른다는 뜻의 know-nothing당이었습니다. 휘그당은 대통령 후보를 내세우지 않았습니다. 휘그당은 그 당시까지만 해도 존재가 미미했습니다. 휘그당원들은 서부 준주의 노예제 문제로 분열돼 있었습니다. 이 분열은 치유되지 못했습니다. 대부분의 남부 휘그당원들은 민주당에 합류했습니다. 대부분의 북부 휘그당원들은know-nothing당에 합류했습니다.

VOICE TWO: know-nothing당은 이민에 반대하는 비밀조직으로 시작됐습니다. know-nothing당은 세계 여러 나라에서 많은 이민들이 몰려드는 것을 두려워했습니다. 당원들은 그들이 그 조직에 소속돼 있다는 것을 인정하지 않으려고 했습니다. 그들이 법정에서 당에 관한 심문을 받으면 항상 “나는 아무 것도 모른다”고 대답했습니다. 그래서 이 조직의 이름이know-nothing당이라고 불리우게 되었습니다.

VOICE ONE: 민주당은 피어스 대통령이 이끌고 있었습니다. 피어스는 다시 재선에 출마하려고 했습니다. 하지만 많은 북부의 민주당원들은 캔사스에서 그가 노예제를 지지한 것에 대해 반대했습니다. 또다른 민주당원들은 그가 강력한 후보가 후보라고 생각하지 않았습니다. 결국, 피어스는 민주당 후보 지명 경쟁을 벌이게 됐습니다. 한 상대는 일리노이주 출신의 스테픈 더글러스 상원의원이었습니다. 더글러스 상원의원은 뛰어난 정치적 능력의 소유자였습니다. 그에게는 또한 많은 정적들이 있었습니다. 더글러스 상원의원은 캔사스가 노예주가 되는 법안의 국회 승인을 획득하는데 핵심적인 인물이었습니다.

VOIVE TWO: 민주당내에서 피어스의 또다른 상대는 펜실배니아주 출신의 제임스 부캐넌 의원이었습니다. 부캐넌은 유일하게 남부에 잔류한 북부 출신의 인물이었습니다. “나는 노예제에 찬성하지 않는다. 그러나 우리의 헌법하에서 남부의 권리와 마찬가지로 우리 연방의 다른 주의 권리도 보호해 주어야 한다”고 그는 말했습니다.

VOICE ONE: 오하이오주 신시내티에서 민주당 전당대회가 열렸습니다. 민주당 전당대회가 이처럼 서쪽에서 열린 것은 이때가 처음이었습니다. 대통령 후보에 선출되기 위해서는 총투표수의 3분의 2이상의 지지를 얻어야 합니다. 투표가 수일간 계속됐지만, 그 어느 후보도 지명에 필요한 표를 얻지 못했습니다. 당의 단합을 위해 스테픈 더글러스가 후보를 사퇴했습니다. 결국 제임스 부캐넌이 유효표를 얻어 후보에 지명됐습니다.

VOICE TWO: 공화당은 신생 정당이었습니다. 공화당원들은 도덕적 경제적 이유 때문에 노예제에 반대했습니다. 대부분의 공화당원들은 노예 폐지론자였습니다. 그들은 미국내 다른 주에서도 노예제가 금지되기를 바랬습니다. 하지만, 공화당의 다대수가 노예제 폐지론자들은 아니었습니다. 그들은 남부에서 노예제를 폐지하데 대해 어떤 이해관계도 없었습니다. 그들은 단순히 노예제가 다른 지역으로 확산되는 것을 바라지 않았을 뿐이었습니다. 공화당은 필라델피아에서 대통령 후보 지명을 위한 전당대회를 열었습니다. 수개월동안 당원들은 바로 한 사람에 대해 얘기했습니다. 그는 존 프레몬트였습니다. 프레몬트는 미국의 서부를 개척한 인물이었습니다. 그는 캘리포니아주 출신의 상원의원이었습니다. 그는 젊고 역동적인 사람이었습니다. 공화당원들은 그를 젊고 역동적인 당을 이끌 적임자라고 생각했습니다.

VOICE ONE: know-nothing당은 전당대회에서 분열했습니다. 북부와 남부 당원들은 이민을 비난하는 정책에 합의했습니다. 그러나 그들은 노예문제에서 분열했습니다. 북부의 당원들은 노예제에 반대했습니다. 남부 당원들은 이를 지지했습니다. 대의원들은 전당대회에서 know-nothing당의 정책을 지지하는 것처럼 보이는 한 후보를 선출했습니다. 그런데 그는 아직 know-nothing당원이 아니라 휘그당원인 전 대통령 밀라드 필모어였습니다. 북부 당원들은 필모어 지지를 거부했습니다. 그들은 know-nothing당을 이탈하여 공화당 후보 존 프레몬트를 지지했습니다.

VOICE TWO: 프레몬트는 남부의 노예주에서 지지표를 기대할 수가 없었습니다. 그는 북부에서 그의 모든 지지를 얻어냈습니다. 그는 펜실배니아를 포함하여 큰 주에서 승리해야 했습니다. 그런데 펜실배니아는 민주당 후보 제임스 부캐넌의 고향이었습니다. 부캐넌은 남부 주들의 헌법적 권리는 보호돼야 한다고 말했습니다. 그래서 그는 거기서 일부 승리할 것으로 기대했습니다. 결국 개표 결과 부캐넌이 대통령으로 당선됐습니다. 이제 그는 이전의 대통령들이 해결할 수 없었던 문제들에 맞부닥치게 됐습니다.

VOICE ONE: 제임스 부캐넌은 그 당시 67세의 노인이었습니다. 그는 하원과 상원에서 의원으로 활동했습니다. 그는 또한 국무장관과 대사로 근무한 경력도 갖고 있습니다. 그는 유능한 외교관이었습니다. 그러나 그는 강력한 정치지도자로 인식되지는 못했습니다.

부캐넌은 노예문제에 대한 분쟁에서 일반적으로 남부의 입장을 지지했습니다. 그는 북부가 남부에 대한 간섭을 중단해야 한다고 말했습니다. 심지어 그는 만약 북부의 노예페지론자들이 그들의 운동을 계속한다면 남부는 연방에서 이탈할 충분한 이유가 있다고 말하기도 했습니다. 부캐넌은 대통령으로서 노예 폐지론자들을 침묵시킴으로써 노예문제를 해결할 수 있다고 믿었습니다. 부캐넌 대통령은 내각이 이런 그의 생각을 공유하고 지지해주기를 바랬습니다.

**********

VOICE ONE:

THE SITUATION IN KANSAS WAS THE MOST DIFFICULT NATIONAL PROBLEM
OF THE PIERCE ADMINISTRATION.  THE TERRITORY STRUGGLED WITH THE
ISSUE OF SLAVERY.  PRO-SLAVERY SETTLERS ELECTED A REPRESENTATIVE

TO CONGRESS.  THEN THEY WON A MAJORITY OF SEATS IN THE
TERRITORIAL LEGISLATURE.  AN INVESTIGATION FOUND THAT PEOPLE
FROM
THE NEARBY STATE OF MISSOURI HAD VOTED IN THE ELECTIONS
ILLEGALLY.  YET THE RESULTS WERE ACCEPTED.

THE NEW KANSAS LAWMAKERS DID NOT LIKE THE TERRITORIAL GOVERNOR.
THEY DEMANDED THAT PRESIDENT PIERCE DISMISS HIM.  PIERCE AGREED.


VOICE TWO:

ANTI-SLAVERY SETTLERS IN KANSAS FELT THEY COULD NOT GET FAIR
TREATMENT FROM EITHER THE PRESIDENT OR THE NEW GOVERNOR.  SO
THEY

TOOK AN EXTREME STEP.  THEY FORMED THEIR OWN GOVERNMENT IN
OPPOSITION TO THE ELECTED GOVERNMENT OF THE TERRITORY.

THEIR POLITICAL GROUP WAS KNOWN AS THE "FREE STATE" PARTY.
PARTY
MEMBERS WROTE THEIR OWN CONSTITUTION AND CHOSE THEIR OWN
GOVERNOR.

VOICE ONE:

PRESIDENT PIERCE SAID THE ACTIONS OF THE FREE STATE PARTY SEEMED

REVOLUTIONARY.  HE WARNED AGAINST VIOLENCE.  HE SAID IF PARTY
MEMBERS ATTACKED ANY OFFICIALS OR PROPERTY OF THE TERRITORY OR
THE FEDERAL GOVERNMENT, PARTY LEADERS SHOULD BE CHARGED WITH
TREASON.

THE PRESIDENT GAVE THE PRO-SLAVERY GOVERNOR OF KANSAS CONTROL OF

TROOPS AT TWO ARMY BASES IN THE TERRITORY.  MANY PEOPLE FEARED
THAT THE GOVERNOR WOULD USE THE TROOPS TO ARREST THE LEADERS OF
THE FREE STATE GOVERNMENT.

VOICE TWO:

FIGHTING BETWEEN THE TWO SIDES ALMOST BEGAN WHEN A FREE STATE
MAN
WAS KILLED BY A PRO-SLAVERY MAN.  FREE STATE SETTLERS GATHERED
IN
THE TOWN OF LAWRENCE AND ORGANIZED A DEFENSE FORCE.  AT THE SAME

TIME, HUNDREDS OF PRO-SLAVERY MEN CROSSED THE BORDER FROM
MISSOURI.  THEY PLANNED TO GO TO LAWRENCE AND BURN IT TO THE
GROUND.

THE PRO-SLAVERY GOVERNOR AND THE FREE STATE GOVERNOR AGREED TO
HOLD AN EMERGENCY MEETING.  THEY NEGOTIATED A SETTLEMENT, AND
THE
MEN ON BOTH SIDES WENT HOME.  THE TRUCE DID NOT LAST LONG.

VOICE ONE:

IN THE WEEKS THAT FOLLOWED, A NUMBER OF ATTEMPTS WERE MADE TO
STOP OR ARREST THE LEADERS OF THE FREE STATE GOVERNMENT.
PRO-SLAVERY OFFICIALS URGED PRIVATE CITIZENS TO HELP.  ONCE
AGAIN, HUNDREDS OF MEN -- INCLUDING MANY FROM MISSOURI --
GATHERED IN KANSAS.  ONCE AGAIN, THEIR TARGET WAS THE TOWN OF
LAWRENCE.  THIS TIME, HOWEVER, THERE WAS NO TRUCE.

THE PRO-SLAVERY MOB ATTACKED AND BURNED SEVERAL BUILDINGS.  A
NUMBER OF PEOPLE WERE KILLED.  THE VIOLENCE MIGHT HAVE ENDED
QUICKLY.  BUT ONE OF THE MEN DEFENDING THE TOWN BELIEVED THAT
THE
BATTLE AGAINST THE FORCES OF SLAVERY MUST CONTINUE.  AND HE
BELIEVED THAT GOD HAD CHOSEN HIM TO LEAD IT.  THE MAN WAS JOHN
BROWN.

VOICE TWO:

JOHN BROWN HEARD THAT FIVE FREE STATE MEN HAD DIED IN THE ATTACK

ON LAWRENCE.  SO HE SAID FIVE PRO-SLAVERY MEN MUST DIE IN
RETURN.
HE LED A GROUP THAT SEIZED AND KILLED FIVE PEOPLE.

THE CIVIL DISORDER IN KANSAS CONTINUED.  SETTLERS WERE FORCED
OFF
THEIR LAND.  HOUSES WERE BURNED.  MORE PEOPLE WERE KILLED.  THE
TERRITORY BECAME KNOWN AS "BLEEDING KANSAS."

VOICE ONE:

IT WAS CLEAR THAT THERE WERE DEEP DIFFERENCES BETWEEN THE
NORTHERN AND SOUTHERN AMERICAN STATES.  THE DIFFERENCES INVOLVED

THEIR ECONOMIES, THEIR SYSTEMS OF LABOR, AND THEIR WAY OF LIFE.

THE CIVIL DISORDER CAUSED BY THESE DIFFERENCES WAS THE CHIEF
ISSUE IN THE PRESIDENTIAL ELECTION OF EIGHTEEN-FIFTY-SIX.  THREE

POLITICAL PARTIES OFFERED CANDIDATES:  THE DEMOCRATS, THE
REPUBLICANS, AND THE KNOW-NOTHINGS.

THE WHIG PARTY DID NOT OFFER A CANDIDATE.  THE PARTY HAD GONE
OUT
OF EXISTENCE BY THEN.  ITS MEMBERS HAD SPLIT OVER THE QUESTION
OF
SLAVERY IN THE WESTERN TERRITORIES.  THE SPLIT COULD NOT BE
HEALED.  MOST SOUTHERN WHIGS JOINED THE DEMOCRATIC PARTY.  MOST
NORTHERN WHIGS JOINED THE KNOW-NOTHING PARTY.

VOICE TWO:

THE KNOW-NOTHING PARTY BEGAN AS A SECRET ANTI-IMMIGRANT
ORGANIZATION.  IT FEARED THAT TOO MANY PEOPLE FROM OTHER
COUNTRIES WERE COMING TO LIVE IN THE UNITED STATES.  MEMBERS DID

NOT WANT TO ADMIT THAT THEY BELONGED TO THE GROUP.  WHEN ASKED,
THEY SAID, "I KNOW NOTHING."  AND THAT IS HOW THE ORGANIZATION
GOT ITS NAME.

VOICE ONE:

THE DEMOCRATIC PARTY WAS LED BY PRESIDENT FRANKLIN PIERCE.
PIERCE WANTED TO RUN FOR RE-ELECTION.  MANY NORTHERN DEMOCRATS,
HOWEVER, OBJECTED TO HIS SUPPORT OF THE PRO-SLAVERY LEGISLATURE
IN KANSAS.  OTHER DEMOCRATS DID NOT THINK HE WAS THE STRONGEST
CANDIDATE.  AS A RESULT, PIERCE FACED COMPETITION FOR THE
PARTY'S
NOMINATION.

ONE OPPONENT WAS SENATOR STEPHEN DOUGLAS OF ILLINOIS.  DOUGLAS
HAD GREAT POLITICAL ABILITY.  HE ALSO HAD MANY POLITICAL
ENEMIES.
HE WAS THE MAN MOST RESPONSIBLE FOR GAINING CONGRESSIONAL
APPROVAL OF THE BILL THAT OPENED KANSAS TO SLAVERY.

VOICE TWO:

PIERCE'S OTHER OPPONENT FOR THE DEMOCRATIC NOMINATION WAS JAMES
BUCHANAN OF PENNSYLVANIA.  BUCHANAN WAS A NORTHERNER WHO WOULD
PROBABLY LEAVE THE SOUTH ALONE.  "I AM NOT FRIENDLY TO THE IDEA
OF SLAVERY," HE SAID.  "BUT THE RIGHTS OF THE SOUTH -- UNDER OUR

CONSTITUTION -- SHOULD HAVE AS MUCH PROTECTION AS THE RIGHTS OF
ANY OTHER PART OF OUR UNION."

VOICE ONE:

THE DEMOCRATIC PARTY MET IN THE CITY OF CINCINNATI, OHIO.  IT
WAS
THE FIRST TIME A NATIONAL POLITICAL CONVENTION WAS HELD THAT FAR

WEST.

CANDIDATES NEEDED TWO-THIRDS OF THE VOTES TO WIN THE NOMINATION.

AFTER SEVERAL DAYS OF VOTING, NO CANDIDATE HAD RECEIVED ENOUGH.
SO, IN AN EFFORT TO UNITE THE PARTY, STEPHEN DOUGLAS OFFERED TO
WITHDRAW.  JAMES BUCHANAN GOT HIS VOTES AND THE NOMINATION.

VOICE TWO:

THE REPUBLICAN PARTY WAS A NEW POLITICAL PARTY.  ITS MEMBERS
OPPOSED SLAVERY FOR EITHER MORAL OR ECONOMIC REASONS.

MANY REPUBLICANS WERE ABOLITIONISTS.  THEY WANTED TO BAN SLAVERY

EVERYWHERE IN THE UNITED STATES.  THE MAJORITY OF REPUBLICANS,
HOWEVER, WERE NOT ABOLITIONISTS.  THEY HAD NO INTEREST IN ENDING

SLAVE LABOR IN THE SOUTH.  THEY SIMPLY DID NOT WANT SLAVERY TO
SPREAD TO OTHER AREAS.

THE REPUBLICAN PARTY HELD ITS PRESIDENTIAL NOMINATING CONVENTION

IN PHILADELPHIA.  FOR MONTHS, PARTY MEMBERS HAD SPOKEN OF JUST
ONE MAN.  HE WAS JOHN FREMONT.  FREMONT HAD EXPLORED THE
AMERICAN
WEST.  HE HAD BEEN A SENATOR FROM CALIFORNIA.  HE WAS YOUNG AND
EXCITING.  REPUBLICANS THOUGHT HE WAS THE RIGHT MAN TO LEAD
THEIR
YOUNG AND EXCITING PARTY.

VOICE ONE:

THE KNOW-NOTHING PARTY HAD A DIVIDED NOMINATING CONVENTION.
NORTHERN AND SOUTHERN MEMBERS AGREED ON POLICIES THAT DENOUNCED
IMMIGRANTS.  BUT THEY SPLIT ON THE ISSUE OF SLAVERY.  NORTHERN
MEMBERS OPPOSED IT.  SOUTHERN MEMBERS SUPPORTED IT.

DELEGATES TO THE CONVENTION CHOSE A CANDIDATE WHO SEEMED TO
SUPPORT THE PARTY'S POLICIES.  YET HE WAS NOT EVEN A MEMBER OF
THE PARTY.  HE WAS A WHIG, FORMER PRESIDENT MILLARD FILLMORE.

NORTHERN MEMBERS REFUSED TO SUPPORT FILLMORE.  THEY BROKE AWAY
FROM THE KNOW-NOTHING PARTY AND SUPPORTED THE REPUBLICAN
CANDIDATE, JOHN FREMONT.

VOICE TWO:

FREMONT COULD NOT EXPECT TO WIN ANY VOTES IN THE SLAVE STATES OF

THE SOUTH.  HE WOULD HAVE TO GET ALL OF HIS SUPPORT IN THE
NORTH.
HE WOULD HAVE TO WIN THE VOTES OF THE BIG STATES, INCLUDING
PENNSYLVANIA.  AND PENNSYLVANIA WAS THE HOME OF THE DEMOCRATIC
CANDIDATE, JAMES BUCHANAN.

BUCHANAN HAD SAID THAT THE CONSTITUTIONAL RIGHTS OF THE SOUTHERN

STATES SHOULD BE PROTECTED.  SO HE COULD EXPECT TO WIN SOME
VOTES
THERE.  WHEN ALL THE VOTES WERE COUNTED, BUCHANAN WAS ELECTED.
NOW HE WOULD HAVE TO DEAL WITH THE PROBLEMS THAT PRESIDENTS
BEFORE HIM HAD NOT BEEN ABLE TO SOLVE.

VOICE ONE:

JAMES BUCHANAN WAS SIXTY-FIVE YEARS OLD.  HE HAD SERVED IN THE
HOUSE OF REPRESENTATIVES AND IN THE SENATE.  HE HAD SERVED AS
SECRETARY OF STATE AND AS AMBASSADOR.  HE WAS A GOOD DIPLOMAT.
BUT HE WAS NOT CONSIDERED A STRONG POLITICAL LEADER.

BUCHANAN USUALLY SUPPORTED THE SOUTHERN POSITION IN THE DISPUTE
ABOUT SLAVERY.  HE SAID THE NORTH SHOULD STOP INTERFERING WITH
THE SOUTH.  HE EVEN SAID THE SOUTH HAD GOOD REASON TO LEAVE THE
UNION, IF NORTHERN ABOLITIONISTS CONTINUED THEIR ANTI-SLAVERY
CAMPAIGN.  AS PRESIDENT, BUCHANAN BELIEVED HE COULD SOLVE THE
SLAVERY QUESTION BY KEEPING THE ABOLITIONISTS QUIET.  HE WANTED
A
CABINET THAT SHARED AND SUPPORTED THIS IDEA.

WE WILL TELL ABOUT JAMES BUCHANAN'S ADMINISTRATION IN OUR NEXT
PROGRAM.