Spin One’s Wheels의 Spin은 돌리다, 회전시키다를 뜻합니다. 그다음에  One’s 는 소유격 대명사이고 Wheels는  기본적으로 바퀴를 뜻하는  Wheel의 복수형입니다.

Spin One’s Wheels는 원래 자동차나 마차 따위가 눈속에 또는 진창에 빠져서 움직이지 않는채 헛바퀴만 도는 상황을 말하는데 이것에 비유해서 아무 진전없이 애만쓰다, 성과없이 노력을 기울이다, 헛수고하다를 뜻하는 idiom으로 사용됩니다.

Spin One’s Wheels, 문장을 봅니다.

The Voting Rights Act enforcement would be cut back to the point that people felt like they were Spinning Their Wheels.

문장을 해석해 보겠습니다.

The Voting Rights Act enforcement, 투표권보장법 시행은,

that people 유권자들이,

felt like they were Spinning Their Wheels 헛수고하는 것처럼 느끼게 될,

to the point정도로까지,

would be cut back 축소될 것입니다.