인도네시아 발리에서 개최된 유엔 기후변화협약 회의가 15일 폐막됐습니다. 이 회의에 참석한 세계 각국 지도자들은 지구 온난화에 관한 새로운 협약을 위한 협상을 시작하겠다는데 극적 합의를 이뤘습니다. 이 같은 합의는 미국이 반대 입장을 막판에 철회함으로써 이뤄졌습니다.
지난 3일부터 인도네시아 발리에서 열린 유엔 기후변화협약 회의는 폐막 예정일인 14일까지 향후 의제와 일정을 담은 합의문을 채택하지 못했습니다. 관건은 저개발국가들이 청정 기술을 개발할 수 있도록 선진국들이 좀 더 많은 재정지원을 해야한다는 개발도상국 협의체, G-77의 제안을 미국이 수용할 것인지 여부였습니다.
이번 주초 기후변화협약 회의에서 연설을 마쳤던 반기문 유엔 사무총장은 다시 발리로 돌아와 참가국들이 융통성을 보여줄 것을 호소했습니다.
반 총장은 참가 대표들을 향해 전 세계에 성공적인 결과를 안겨줄 수 있는 능력이 바로 여러분에게 달려 있다며, 이들이 어제와 오늘 주야로 합의를 이루기 위해 노력한 노고를 치하했습니다. 하지만 반 총장은 참가 대표들이 합의를 이루기 위해서는 아직도 일이 끝나지 않았음을 강조했습니다.
반 총장의 연설 직후 미국 측 대표인 폴라 도브리안스키 미 국무부 세계문제 담당 차관은 G-77의 제안에 대한 미국의 반대 입장 철회를 발표했습니다. 이 같은 극적인 발표에 참석자들은 기립 박수를 보냈습니다.
도브리안스키 차관은 미국은 오늘 공동 합의에 동참할 것이라고 말했습니다.
결국 ‘발리 로드맵’은 기후변화협약 회의 개최 13일 만에 극적으로 타결됐습니다. ‘발리 로드맵’의 타결로 지구 온난화의 주범으로 여겨지는 인간 주도의 온실가스 방출 감축에 적극적인 대응 계획이 시작되게 됐습니다.
하지만 이번 ‘발리 로드맵’에서는 기후변화협약 180여개 회원국 가운데 37개국이 2020년까지 온실가스 배출량을 20~45% 감축해야 한다는 유럽연합의 권고안은 미국의 반대로 포함되지 않았습니다. 구체적인 감축 목표와 방법은 선진국과 개발도상국들의 참여하에 2년간의 협상을 거친 뒤 2009년 덴마크 코펜하겐에서 열리는 제 15차 기후변화 총회에서 결정될 예정입니다.
‘발리 로드맵’은 또 궁극적으로 2012년 시한이 만료되는 ‘교토 의정서’를 대체하게 됩니다.
‘발리 로드맵’은 기후변화정부간 위원회 (Intergovernmental Panel on Climate Change)의 보고서를 지침으로 삼을 것도 명시하고 있습니다.
The U.N. Climate Change Conference in Bali ended Saturday with an agreement to begin negotiations for a new treaty on global warming. VOA's Nancy-Amelia Collins, who covered the conference, reports from Jakarta that the agreement came after the United States fell into line at the last minute.
After two days of nearly round-the-clock negotiations, the success of the U.N. conference hinged on one point: would the U.S. delegation agree to a proposal by the developing nation bloc, the G77, for rich nations to give more financial assistance to poor nations to develop clean technology?
U.N. Secretary-General Ban Ki-moon, who had addressed the conference earlier in the week, returned to Bali to make a last-minute appeal for flexibility.
"You have in your hands the ability to deliver to the people of the world a successful outcome," he said. "I appreciate that you have worked very hard for many days and nights, but let me be clear: your work is not yet done."
Shortly afterwards, the assembly burst into applause when the head of the United States delegation, Paula Dobriansky, made a dramatic announcement: the U.S. was dropping it opposition to the G77 plan.
"So with that Mr. Chairman, let me say to you that we will go forward and join consensus in this today," she said.
The chair of the G77 countries, Munir Akran, said developing countries had to struggle at the conference to make their voices heard.
"We the developing countries have had an uphill battle at this conference to project and to protect our legitimate interests. We have had to fight every inch of the way to secure reflection of our objectives and interests," said Akran.
The consensus is being called the "Bali roadmap." It took 13 days, a day longer than planned, for agreement to be reached.
The roadmap officially launches the most ambitious plan yet in the battle to reduce man-made greenhouse gases, which are thought to be warming the earth's climate. The new climate change treaty will be the subject of two years of negotiations. The new treaty will eventually replace the Kyoto Protocol on climate change, whose terms expire in 2012.
Under U.S. pressure, the roadmap did not include the specific emission reduction targets that most of the participating nations, led by the European Union, wanted written into the document.
The U.S., backed by Canada and Japan, said specific targets should be set during the negotiations now set to begin.
The roadmap did, however, say a report by the U.N.'s panel of scientists, the Intergovernmental Panel on Climate Change, should be used as a guideline. The roadmap placed the IPPC's recommendation for a 25 to 40 percent emission reduction target in the footnotes.
Negotiators will be charged with finding ways to reduce greenhouse gases and help developing nations clean technology and financial assistance.