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[군사] 워싱턴 정가에 소용돌이 몰고온 럼스펠드 비밀메모 (Eng)


도널드 럼스펠드 미국 국방장관이 지난 11월 백악관에 보낸 이라크 사태에 관한 비밀 메모가 언론들에 보도되자 워싱턴 정가에서 소용돌이가 일고 있습니다.

미국의 두 유력신문, 뉴욕 타임스와 워싱턴 포스트에 보도된 럼스펠드 비밀 메모는 럼스펠드 장관이 이라크 정책에 대해 처음으로 의문을 제기하는 것 등을 주된 내용으로 하고 있습니다. 이 시간에는 럼스펠드 장관의 비밀 메모 내용과 그 배경에 관해 VOA 국방부 출입기자의 보도로 알아봅니다.

미국 국방의 총수, 도널드 럼스펠드 장관은 미국의 전반적인 이라크 정책과 2003년 이라크 침공의 당위성 그리고 이라크 정부와 보안군이 독자적으로 제기능을 수행하게 될때까지 미군의 이라크 주둔이 필요하다는 것을 확고하게 지지해 왔었습니다. 럼스펠드 장관은 또한 이라크 현지 미군 지휘관들이 결정하는 전술적 변경과 이라크 저항분자들과 파벌 민병대들의 전술변화에 적응하기 위한 미군전술의 끊임없는 조정 필요성 등을 지지해 왔습니다. 국방부의 에릭 러프 대변인은 럼스펠드 비밀 메모가 보도된 1일, 기자들에 대한 브리핑에서 럼스펠드 메모는 그러한 전술조정 과정의 일환이라고 설명했습니다.

문제의 메모는 오랜 기간에 걸친 것이며 럼스펠드 장관이 몇 주일에 걸쳐 생각하고 구상해온 일의 일부라는 것입니다.

럼스펠드 비밀 메모의 내용은 15가지 가능한 정책변경사항들을 담고 있습니다. 이라크 정부와의 기본적인 전쟁수행 진전상황에 관한 일련의 합의와 공식발표, 수도 바그다드 주둔 미군 병력 증강, 분명한 철군일정 제시, 이라크 분활의 촉진, 다양한 이라크 파벌 지도자들의 협정을 위한 회의 개최 등을 골자로 하고 있습니다.

그러나 이 메모는 어떤 특정 정책변화를 럼스펠드 장관이 지지하는 것은 아님을 나타내고 있습니다.

에릭 러프 공보 담당관은 이 같은 메모가 백악관에 보내지는 것은 드문일이 아니라고 말합니다.

이 메모는 일련의 주요 사안들에 관한 럼스펠드 장관의 접근 방법이며 과거 그의 사안처리 방식이고 그의 특징이라는 것입니다.

럼스펠드 장관은 11월 중간선거일 하루뒤 럼스펠드 장관의 사임을 죠지 부시 대통령이 발표한 다음 날 캔사스주 방문 연설에서 이라크 사태에 관해 이라크에서 전개된 대규모 군사작전은 대단히 성공적이었던 것은 분명하지만 이라크 침공 제2단계에서는 진전이 충분하게 또는 신속하게 이루어지지 않고 있다는 것도 분명하다고 지적했습니다.

럼스펠드 장관의 비밀 메모에 담겨있는 이라크 사태 진전에 관한 충분하지도, 신속하지도 않다는 평가는 럼스펠드 장관의 공개연설에서는 언급되지 않았고 전략전 변화가 아닌 전술적 변화만이 언급됐습니다. 럼스펠드 장관은 금년 중간선거 투표일을 3주일 앞두고 이라크 정부에 대한 안보책임 이양을 가속화기 위한 정책이나 전략 변화를 생각하고 있느냐는 VOA 기자의 질문에 대해 직접적인 답변을 하지 않았었습니다.

연방상원 군사위원회 소속인 수잔 콜린스 공화당 의원은 럼스펠드 비밀 메모가 보도되자 이라크 사태에 관한 그의 우려와 구상을 의회와 국민에게 밝히지 않은 것에 대해 실망을 표명했습니다.

수잔 콜린스 의원은 럼스펠드 비밀 메모의 내용은 아주 최근에 의회 군사청문회에서 한 그의 증언과 그 동안의 럼스펠드 장관 발언 내용에 부합되지 않는 것이라고 지적하고 럼스펠드 장관은 비밀 메모에서 제시한 사실평가와 대안들은 여러 달 전에 의회에도 알렸어야 했다고 비판했습니다.

빌 클린턴 행정부 당시 국방부 고위 담당관이었던 미셸 플러노이 군사문제 전문가도 럼스펠드 비밀 메모에 대해 수잔 콜린스 의원과 마찬가지로 반응하고 있습니다.

풀러노이 군사전문가는 메모의 내용이 지나치게 미흡하고 그 것도 너무 늦은 것이라고 지적하면서 국방장관과 부시 행정부 각료들의 이 같은 생각은 비밀 메모 형식으로 남겨질 것이 아니라 미국 국민에게 1년이나 2년전 쯤에 알려졌어야 했다고 비판합니다.

부시 행정부의 여러 관계관들과 군사문제 전문가들은 럼스펠드 장관의 비밀 메모가 단지 선택방안들을 좋은 방안과 나쁜 방안의 두 가지로 나누어 열거하고 있을뿐이며 그 어떤 방안도 특별히 권고하지도 않고 있음을 지적합니다.

한편, 미국의 고위 이라크 사태 평가조사단은 6일, 미 행정부의 이라크 정책을 일부 변경시키게 될 것으로 기대되는 보고서를 발표할 예정으로 있습니다. 그러나 일부 전문가들은 부시 행정부 관계관들의 최근 발언들로 미루어 볼 때 부시 행정부 관계관들이

럼스펠드 비밀 메모에서 제시된 것과 같은 중대한 변화가 필요하다는 것을 아직 확신하지 않고 있는 것으로 보인다고 말합니다. 그리고 이라크 사태 평가조사단의 권고안도 받아들여진다는 보장도 없는 것으로 관측되고 있습니다.

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The secret Iraq policy memo written by U.S. Defense Secretary Donald Rumsfeld in early November and made public on Sunday has created a political stir in Washington. The New York Times and the Washington Post published the contents of the memo, indicating for the first time that the secretary has doubts about the current policy, just two days before Senate testimony by his nominated successor and three days before the eagerly awaited report on Iraq policy by a panel of respected experts and former senior officials. VOA's Al Pessin reports on the memo from the Pentagon.

Secretary Rumsfeld has been a staunch supporter of the overall U.S. policy in Iraq, the wisdom of the invasion in 2003 and the need to keep U.S. forces there until the Iraqi government and security forces can function on their own. But he has also frequently spoken of ongoing tactical changes that U.S. military commanders have made, and the need to constantly adapt as Iraqi insurgents and sectarian militias change their tactics.

On Friday, Pentagon Press Secretary Eric Ruff said the secret memo was just part of that process.

"This memo evolved over time," he said. "It was something that the secretary had been thinking about and working on for several weeks."

According to the full text of the document, published by the New York Times, Secretary Rumsfeld lists 15 possible policy changes that he says might work, including agreeing on and announcing a set of progress benchmarks with the Iraqi government, consolidating U.S. forces in five bases by the middle of next year, increasing the number of trainers in Iraqi military units and civilian ministries, and publicly recasting the U.S. goals in Iraq to reduce expectations.

The secretary also lists six options he does not think will work - staying on the current path, sending more U.S. troops to Iraq, increasing the U.S. troops presence in Baghdad, setting a firm withdrawal date, promoting partition of the country and holding a conference to try to reach an accord among the various Iraqi faction leaders. The memo provides no analysis or reasons the secretary likes some options and not others, and he does not specifically endorse any of the possible policy changes.

His press secretary says it is not unusual for Secretary Rumsfeld to send out such a memo.

"This is how he approaches a number of substantial issues, how he has done things in the past," he said. "This is vintage Rumsfeld."

Secretary Rumsfeld's memo is dated November 6, the day before the elections in which President Bush's Republican Party lost control of both houses of the Congress, a defeat blamed largely on the president's Iraq policy. The day after the election, President Bush announced Rumsfeld would be leaving his post, and the following day the secretary said this during an appearance in Kansas.

"It is very clear that the major combat operations were an enormous success," he said. "It is clear that in phase two of this, it has not been going well enough or fast enough."

That phrase about not going "well enough or fast enough" appears in the memo he had sent a few days earlier, that was made public on Sunday.

At that same appearance, Rumsfeld was asked what he thinks his successor can possibly do to improve the situation in Iraq.

"I don't have any doubt but that the president working with the commanders and the new secretary will continue to make adjustments," he said.

But in his public comments, Secretary Rumsfeld has spoken only about tactical changes, not strategic changes.

Three weeks before the election, VOA had asked Secretary Rumsfeld specifically whether he thought "any policy or strategy changes" were needed to speed the transition of security responsibility to the Iraqi government. He did not answer directly.

On Monday, Republican Senator Susan Collins, a member of the Armed Services Committee, expressed dismay that the secretary had concerns and ideas he had not shared with the congress or the public.

"I found the memo to be inconsistent with very recent testimony and statements by the secretary of defense, and I wish very much that he had shared those findings and recommendations with Congress many months ago," she said.

Military affairs analyst and senior Pentagon official during the Clinton administration, Michele Flournoy, had this reaction to the Rumsfeld memo.

"My main reaction was 'too little too late,'" she said. "This is the kind of thinking that we needed to see from the secretary of defense and others in the president's cabinet a year or two ago."

Flournoy, who is now a senior adviser at the Center for Strategic and International Studies, says it has been clear for some time that major changes were needed in U.S. Iraq policy, and she says that on the eve of his departure from office Rumsfeld may have wanted to make clear that he understood that.

"I must say that the skeptic in me also wondered if Mr. Rumsfeld was writing with an eye to his place in history, to assure that he was noted as having understood some of the challenges in Iraq that have been so difficult," she said.

White House spokesman Tony Snow disagrees. He told reporters Monday the memo was just part of the normal dialogue within the administration.

"If you take a look at the Rumsfeld memo that was printed in the New York Times, what you end up having is what the president, I think, has made it clear that he wants, which are people thinking creatively and exhaustively about ways of getting better results in Iraq," he said.

Several officials and analysts have noted that the Rumsfeld memo only lists options and puts them in two broad categories of good ideas and bad ideas, without endorsing any of them specifically.

The senior-level Iraq Study Group is scheduled to publish its recommendations on Wednesday, a move many hope will result in some policy changes. But some experts are concerned that recent statements by administration officials indicate they are not yet convinced that significant changes like those outlined in the Rumsfeld memo and expected from the Iraq Study Group are warranted.

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