미국은 2003년에 인도네시아의 교육 개혁 노력을 강화하기 위한 한 활동계획에 착수했습니다. 백악관은 부시 대통령이 이번 주 인도네시아 방문 기간 동안 이 새로운 계몽계획이 부시 대통령과 인도네시아 정부사이에 집중 논의 될 것이라고 말했습니다. 이 계획의 주요 특징 가운데 하나는 종종 극단주의자들의 양성소가 되고 있는 회교도 종교 학교의 교수법을 현대화 하는 것입니다. 이에 관한 좀 더 자세한 보돕니다.
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전통은 인도네시아 자카르타 중심에 위치한 이 한 회교도 기숙학교 혹은 마드라사의 핵심 요소입니다. 이 마드라사에서 어린이들은 신에 대한 경외심과 부모에 대한 존경을 주지시키는 가사로 된 일종의 동요를 암송하고 있습니다. 이브티다이야 알 마무리야 마드라사의 학생들은 또한 아랍어와 코란을 읽는 방법을 공부합니다.
하지만 이 마드라사의 교실은 다른 마드라사나 일반적인 인도네시아 학교 교실과는 다릅니다. 아이들은 정면의 교사를 바라 보는 대신에 조그만 테이블 주변에 둘러앉아 서로를 마주봅니다.
이처럼 새롭고 온건하게 들리는 교수방법은 인도네시아 교사들이 인도네시아의 교육 기준을 향상시키기 위해 미국이 고안한 1억 5천 7백만 달러 상당의 프로그램으로부터 도입한 것입니다.
제임스 호프 인도네시아 소재 미 국제 개발처 교육 사무소장은 이 프로그램의 책임자입니다. 호프 소장은 이 새로운 교실 배치방법이 발전의 중요 요소가 되는 이유를 설명합니다. Hope Act 호프 소장은 전통적인 인도네시아 교실에 가면 책상들이 몇 줄로 배치돼 있고 교사는 학생들을 쳐다 보는 것이 아니라 보통은 칠판에 무엇을 쓰고 있고, 아이들은 조용하며 어떤 질문도 하지 않고 여러명이 서로 협력하지도 않는다고 말합니다.
호프 소장은 그래서 책상을 옮겨서 소집단으로 배치함으로써 아이들이 문제 해결 기술을 솔선 활용해 함께 협력할 수 있도록 했다고 말합니다. 호프 소장은 이러한 방법이 아이들로 하여금 좀 더 학습 과정에 참여하도록 해서 수학과 과학 그리고 읽기 능력을 향상하는 결과를 가져온다고 말합니다. 호프 소장은 인도네시아를 포함한 회교도 국가들에서 마드라사가 회교도 극단주의를 가르치는데 사용되고 있다는 광범위한 우려사항에 대해 이야기하는 것을 피하고 이 프로그램의 기본적인 교육 요소를 집중적으로 논하기를 선호합니다.
인도네시아에는 202명의 목숨을 앗아갔던 2002년 발리 섬의 폭탄 테러를 포함해 최근 여러 건의 폭탄 테러사건이 발생했습니다. 이러한 폭탄 사건의 배후에는 제마 이슬라미야라고 불리는 회교도 극단주의 단체가 있고 이 단체에 새로 가입하는 많은 이들은 인도네시아의 마드라사 출신입니다.
아구스 드위얀토씨는 인도네시아 최대의 ‘가자 마다 대학’의 부총장입니다. 그는 회교도 학교 교육의 질이 아주 높을 수 있지만 종교적인 교과과정은 주로 제한적이고 학생들도 주류 사회로 부터 소외시키는 경향이 있다고 말합니다.
드위얀토씨는 이 때문에 몇몇 마드라사는 테러단체들의 신병모집의 대상이 되는 취약성이 있다고 말합니다. 드위얀토 부총장은 자신들은 회교도의 전통적인 교육 체계와 현대 교육 체계 사이의 차이를 줄이려고 한다고 말했습니다. 드위얀토 부총장은 교과과정을 이야기 하는 것과 교사를 이야기 하는 것은 아주 다르다고 말합니다. 드위얀토 부총장은 그 때문에 자신들이 극단주의와 같은 문제들에 직면한다고 생각한다고 말합니다.
인도네시아는 동남 아시아 국가들 가운데 학교의 접근 용이성이나 교수의 질 그리고 고등 학교 졸업률에 있어서 하위를 차지하고 있습니다. 인도네시아 의회는 2003년에 야심찬 교육 개혁안을 통과시켰지만 개혁은 너무 광범위하고 실행하기가 어렵습니다.
예를들어 지금 인도네시아는 교사 교육과 인증에 있어서 더 높은 수준의 기준을 요구하고 있지만 지난 3년 동안 예산부족 현상을 겪었습니다. 인도네시아 헌법은 연간 예산의 20퍼센트를 교육에 지출하도록 하고 있지만 2007년도 교육분야에는 단지 9.1퍼센트 만이 책정됐습니다.
비록 2003년도 개혁 법안으로 15세까지 모든 이들이 교육을 받을 권리가 보장되지만 인도네시아 정부는 의무적으로 이들의 학비를 지불할 필요는 없습니다. 인도네시아에는 빈곤이 만연하고 학비와 학교에 들어가는 비용은 5십만 이상에 이르는 인도네시아 빈곤 가정들의 연간 수입을 능가합니다.
가자 마다 대학의 드위얀토 부총장은 인도네시아 어린아이들의 20퍼센트가 마드라사에서 교육받고 있지만 해마다 이 대학에 들어오는 오천명의 신입생 가운데 마드라사 출신은 단지100명 정도라고 말합니다.
드위얀토 부총장은 마드라사의 교과과정은 학생들이 대학 학위를 위한 프로그램을 잘 준비하지 못하도록 한다고 말합니다. 그리고 드위얀토 부총장은 자신들은 적극적으로 학생들을 모집하고 마드라사 교사들을 교육함을써 이러한 차이를 좁히려고 노력 한다고 말합니다. 미국이 지원하는 이브티다이야 알 마무리야 마드라사의 교사들은 이 곳의 학생들이 고등 학위 과정을 잘 준비하고 있다고 확신한다고 말했습니다.
이 곳 학생들의 시험 성적은 18개월 전 이 미국의 프로그램이 시작한 이래 향상됐습니다. 한 어린 아이가 아랍어 읽기 시간에 소 집단에서 특별 지도를 받고 있습니다. 이 학교의 주아에리야 교장은 교사 훈련이 교사들로 하여금 학생들을 수업에 참여시키는 방법을 배울 수 있도록 돕는다고 말합니다.
주아에리야 교장은 자신들은 정말로 긍정적인 결과를 보고 있다고 말합니다. 주아에리야 교장은 금전의 형태로 도움을 받지는 않지만 교육과 훈련은 돈 보다 더 값진 것으로 생각한다고 말합니다. 주아에리야 교장은 자신들은 이 교육 프로그램이 제공했던 결과에 만족하지만 도움을 여전히 확장할 수 있을 것으로 기대한다고 말합니다.
원래 1억 5천 7백만 달러였던 이 미국 교육 계획의 절반이 조금 넘는 금액이 이 새로운 계획 시작 후 처음 18개월 동안 수천 개의 학교와 2만 5천명의 인도네시아 교사들을 접촉하는데 사용됐습니다. 5개년 계획인 이 계획은 비록 미 의회의 계속적인 지원 의사에 따라 그 미래가 달려있기는 하지만 현재로서는 2010년까지 연장할 계획으로 있습니다.
(영문)
The U.S. launched an initiative in 2003 meant to bolster Indonesia's education reform efforts. The White House says that when President Bush visits Indonesia this week, this program will be a major topic of his discussions with the government. As Chad Bouchard reports from Jakarta, one major focus of the program is modernizing teaching techniques at Muslim religious schools, which are sometimes a breeding ground for extremism.
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Tradition is a key element at this Islamic boarding school, or madrassa, in central Jakarta. Children recite a kind of nursery rhyme that commands reverence to God, and respect for parents.
Students at the Ibtidaiyah Al Ma' Muriyah madrassa also study Arabic and learn to read the Koran. But this class differs from other madrassa classrooms, and Indonesian classrooms in general. The children sit in groups around small tables, facing each other rather than the front of the class. They learn such subjects as science and math by participating in hands-on activities and group projects.
These new, modest-sounding techniques have been introduced to Indonesian teachers through a 157-million dollar program from the United States designed to raise educational standards. James Hope, head of the U.S.A.I.D. education office in Indonesia, is the program's director. He explains why the new classroom configuration is a departure.
"If you go to a typical Indonesian classroom, the desks are in rows. The teacher is not really facing the class, he's usually writing on the blackboard, kids are quiet, they're not asking questions, they're not working together in groups. And so they move the desks and put them into groups, so that the kids are working together using problem-solving skills."
He says the techniques get kids engaged in the learning process, which results in improved performance in math, science and reading. Hope prefers to dwell on the basic educational elements of the program, and avoids talking about a broader concern: in parts of the Muslim world, including Indonesia, some madrassas are used to teach Muslim extremism.
Indonesia has suffered several terrorist bombings in recent years, including the 2002 bombing on the island of Bali that killed 202 people. The organization behind the bombings is a Muslim extremist group called Jemaah Islamiyah, and many of its recruits have come from the country's madrassas.
Agus Dwiyanto is vice rector of Gadjah Mada University, Indonesia's largest. He says although the quality of education at Islamic schools can be very high, the largely religious curriculum can be narrow, and tends to isolate students from mainstream society. This, he says, may leave some of them vulnerable to recruitment by terrorist groups.
"We would like to reduce the gap between the Islamic tradition's education system and the modern one. It's very much different, when we talk about the curriculum, about the teachers. Ah, that contributes, I believe, in the problem that now we are facing - about radicalism and so on."
Indonesia ranks low among Southeast Asian nations in accessibility to school, teaching quality, and high school graduation rates. In 2003, the country's legislature passed an ambitious education reform law, but the reforms are expensive and difficult to implement.
For example, the country now requires a higher standard of teacher training and certification, but budgets have been threadbare over the last three years.
The Indonesian constitution requires 20 percent of the annual budget to go toward education, but the allocation for 2007 is just nine-point-one percent.
Although the 2003 reform law guarantees the right to education for everyone up to the age of 15, it does not require the government to pay for it. Poverty is widespread here, and tuition and school fees can add up to more than half a poor family's yearly income. Many kids have to work to help their families survive.
Twenty percent of Indonesia's children are taught in madrassas, but Gadjah Mada University's Dwiyanto says only about 100 of the university's five thousand new students each year are madrassa graduates. He says the madrassa curriculum does not prepare students well for degree programs, and Gadjah Mada is trying to close the gap by actively recruiting students, and training madrassa teachers.
Educators at the U.S.-supported Ibtidaiyah Al Ma' Muriyah madrassa say they are confident their students are being well prepared for higher degrees. Students' test scores have gone up since the American program began 18 months ago.
A child receives special tutoring in a small group during an Arabic reading class. The school's headmaster, Juwaeriyah, says teacher training has helped teachers learn how to keep the students engaged.
"We really can see the positive results. We don't receive aid in the form of money, but I think the trainings and workshops are more valuable than aid in the form of money. We are happy with what the program has provided at the moment, but we still hope that they can extend their assistance."
A little more than half of the U.S. program's original 157-million dollars has been spent during the first 18 months, with assistance reaching one thousand schools and 25 thousand Indonesian educators.
The five-year program is scheduled to extend through 2010, although this depends on continued funding by the U.S. Congress.