이라크의 집권 시아파 연대는 지난 12일 이브라힘 알-자파리 현 총리를 새 정부의 지도자로 선출했습니다. 이번 조처는 이라크의 민주주의 여정에 또다른 중요한 단계라고 대부분 관측통들은 지적합니다.
한편 저항분자들의 공격이 계속되고 있는 가운데 미국인들 상당수는 이라크 주둔 미군의 철수를 촉구하고 있습니다. 이라크에서 미국이 직면한 선택들을 진단하는 심층 보도입니다.
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시아파 종교정당 연대인 통합이라크연대는 자파리씨를 이라크 정부의 책임자로 유임시키기로 결정했습니다. 이들은 지난 12월 실시된 국회의원 선거결과를 최종 인준한 직후 표결을 통해 이같이 결정했습니다.
미 국무부의 중동 및 남아시아 정보국 부국장을 역임한 중동연구원의 웨인 화이트씨는 자파리씨가 총리로 선출된 것은 놀라운 일이라고 말했습니다.
화이트씨는 자파리는 현직에 재직하면서 이라크를 안정화시키는데 별 진전을 이루지 못했기 때문에 그다지 환영받지 못하는 인물이었다면서 많은 사람들, 특히 수니파 아랍계는 아마도 그가 물러나기를 바라는 것으로 생각된다고 말했습니다.
화이트씨는 자파리씨 재임 중 이라크 내무부는 이야드 알라위 전 총리가 임명했던 수니 아랍계 대부분을 숙정했을 뿐 아니라 수많은 인권침해로 비난을 받았다고 말했습니다.
수니파 아랍계는 또 자파리씨가 지난해 4월 총리에 취임한 뒤 첫 공식 외국 손님으로 이란 외무장관을 맞은 사실을 들어 그가 이란과 지나치게 가까운 것으로 보고 있습니다.
이라크의 새 국회는 선거결과 확정 뒤 2주 안에 소집되도록 규정돼 있습니다. 화이트씨는 연립정부 수립 노력이 예상대로 더디고 어려움이 많다고 지적합니다.
화이트씨는 미국은 이런 상태에서 어려운 협상을 하게 됐고 이란은 현재 일련의 임시정부에서 영구 정부로 들어서고 있다면서 매우 심도있는 협상이 전개될 것이라고 말합니다. 화이트씨는 또 쿠르드족 조차 자파리씨가 쿠르드족 대통령인 잘라이 탈라바니씨에게 정부 내에서 충분한 역할을 주지 않고 있다고 비난하는 등 자파리씨를 총리로 기용한데 대해 일부 문제를 제기했다고 말했습니다.
부쉬 대통령은 테러와의 전쟁수행에서 이라크의 중요성을 누누히 강조해 왔습니다. 그러나 미국인들과 이라크인들로 부터는 미군이 주도하는 연합군이 이라크에서 철수해야 한다는 주장이 나오고 있습니다.
철수를 주장하는 사람들은 대량살상무기가 이라크에서 발견되지 않은 점과 계속되는 저항세력의 공격, 아부 그라이브 포로수용소의 포로 학대 및 미군병사 2천2백여명의 전사 등을 지적하면서 미국의 이라크 활동은 실패라고 말합니다.
에릭 에델만 미 국방부 정책 차관은 이라크가 테러와의 전쟁에서 핵심이 됐다는 사실에 동의합니다.
에델만 차관은 이라크의 미래는 테러분자들을 고무해 그들의 영향력과 이슬람 국가 건설 능력을 강화하거나 아니면 이들에게 결정적 타결을 가하는 두 가지 중 하나가 될 것이라면서 미국의 입장에서 실패는 있을 수 없는 일이라고 말합니다. 에델만 차관은 따라서 이라크 침공에 대한 입장이 어떻든 간에 현 상황은 성공적인 결과를 요구한다고 말합니다.
지난 12월의 국회의원 선거에 앞서 이라크는 10월에 헌법안을 승인했고 이어 국민투표를 실시했습니다. 일부 이라크인들은 새 헌법이 시아파에게 편향돼 있다며 강하게 비판했습니다.
에델만 차관은 헌법 승인은 이라크 역사에서 결정적인 계기였다고 말합니다.
에델만 차관은 이라크의 새 헌법은 언론이 지적한 대로 많은 결함이 있는 것을 잘 알고 있다면서 그럼에도 불구하고 매우 긍정적인 측면이 있다고 말합니다. 즉, 이라크인들이 스스로 이라크인들을 위해그 헌법을 제정했고 또 이라크인들의 투표로 확정됐다는 것입니다. 에델만 차관은 따라서 새 헌법은 중동지역에서 헌법 준수의 원칙을 좀더 광범위하게 정립할 수 있는 잠재성을 갖고 있다고 지적합니다.
이라크 침공에 참여했던 합참본부 소속 레이몬드 오디어노 중장은 미군이 주도하는 연합군이 침공 전에 몇 가지 심각한 실수를 했다고 말합니다.
오디어노 장군은 연합군은 정부가 제대로 작동하지 않는 사담 후세인의 30여년에 걸친 공포 정치가 계속됐던 이라크에 진입하면서 사회의 황폐화를 과소평가했다고 말합니다. 오디어노 장군은 또 후세인 정권을 무너뜨린 뒤 이라크 정부는 자금을 관리하고 군이나 내무부를 운영할 능력 등 아무 것도 없는 상태여서 연합군은 처음부터 시작해야 했다고 말합니다.
하지만 이런 모든 어려움에도 불구하고 이라크는 지난해 선거를 치루고 헌법을 채택했으며 후세인은 인류에 대한 범죄로 재판을 받는 등 진전이 이뤄지고 있습니다. 에델만 차관은 이런 점에서 이라크인들은 평가받을 만하다고 말합니다.
에델만 차관은 30여년에 걸친 기괴한 전제체제로 인한 정치적 사회적 영향을 극복하는 일 등 이라크가 직면한 도전을 감안할 때 자신은 3년이 채 안되는 기간 동안 이라크인들이 이룬 일이 매우 인상적이라고 말합니다.
이라크 지도자들은 대통령 위원회와 내각으로 이뤄지는 연립정부를 구성하게 될 것입니다. 대부분의 관측통들은 이들 지도자들의 행동이 미국과 이라크 관계는 물론 이라크의 미래진로를 결정하는데 도움이 될 것이라는데 의견을 같이 하고 있습니다.
(영문)
TEXT: The United Iraqi Alliance, a coalition of Shi'ite religious parties, chose to retain Prime Minister Ibrahim al-Jaafari as head of Iraq's government. The vote followed the certification of the results of December's parliamentary elections. [OPT] In that contest, Shi'ites won 128 of the 275 seats, while Sunni Arabs took 55 seats and the Kurds won 53. [END OPT] Although the Shi'ite coalition won more than twice the number of votes as the other parties, its total fell short of the two-thirds needed to create a majority government.
Wayne White, a scholar at the Middle East Institute and former Deputy Director of the Middle East and South Asia Intelligence Department at the U.S. State Department, was surprised by the choice of Ibrahim al- Jaafari.
///WHITE ACTUALITY///
"He comes with some unwelcome baggage, mainly that he wasn't able to stabilize the country and make very much progress at all during his time in office. And so I think a lot of people, especially Sunni Arabs, were probably hoping for his departure."
///END ACT ///
TEXT: Wayne White says the Iraqi Interior Ministry during Mr. Jaafari's tenure has been largely purged of Sunni Arabs who were placed there by former Prime Minister Iyad Allawi. The Interior Ministry, under Mr. Jaafari, has also been accused of a number of human rights abuses. Sunni Arabs also view Prime Minister Jaafari as being too close to Shi'ite-ruled Iran, especially since he received the Iranian foreign minister as his first official international guest since taking office last April.
The new parliament is required to convene within two weeks of the certification of the parliamentary election results. Wayne White says efforts to establish a coalition government have been predictably slow and challenging.
///WHITE ACT///
"This is where we get into the real hard bargaining. This is where we move from a temporary government, another in a series of temporary governments, to a permanent government, and things get very, very serious. And so there's going to be tremendously intense bargaining. And to even my surprise, I have to admit, even the Kurds have laid down a few red lines with respect to Jaafari coming back, accusing him of not giving the Kurdish President, Jalal Talabani, a sufficient role in the government."
///END ACT///
TEXT: President Bush has repeatedly stressed Iraq's importance in the war on terror. But there have been calls from both Americans and Iraqis for the U-S-led military coalition to withdraw.
Opponents of the Iraq operation cite the failure to find weapons of mass destruction, the continuing insurgent attacks, the prisoner abuse scandal at Abu Ghraib, and the deaths of more than 22-hundred American troops as examples of the mission's failure.
Eric Edelman, the U.S. Undersecretary of Defense for Policy, agrees that Iraq has become a key battleground in the war on terror.
/// EDELMAN ACT ///
"Iraq's future will either embolden terrorists and expand their reach and ability to reestablish a caliphate, or it will deal them a crippling blow. For us, failure in Iraq is just not an option. So regardless of where one stood on going into this war, the current situation, I think, demands a successful outcome."
/// END ACT ///
TEXT: December's parliamentary elections in Iraq followed an earlier referendum on the country's constitution, which was approved in October. Some Iraqis, notably the Sunnis, have been highly critical of the constitution, saying it favors the Shi'ites.
[OPT] The document authorizes the right to form federal regions, which Sunnis fear could lead to an eventual break-up of the country. The Sunnis want the constitution to be amended to allow a strong central government. They are also concerned that federalism could deprive them of Iraq's oil revenues, since the country's largest oil reserves are in Shi'ite and Kurdish areas. [END OPT]
But Eric Edelman says approving the constitution was a defining moment in Iraqi history.
/// EDELMAN ACT ///
"I'm quite sure that the new Iraqi constitution has many flaws; some of them have been pointed out in the press. But it has one huge positive characteristic. It was written by Iraqis, for Iraqis, and was voted on by Iraqis. I don't think it is possible to overstate the potential it has to establish more broadly in the Middle East the principle of constitutional adherence."
/// END ACT ///
TEXT: [OPT] Iraqis are working to create a new government amid the continuing deadly Sunni-led insurgency, the destruction caused by war, and years of domination by Saddam Hussein. [END OPT]
Lieutenant General Raymond Odierno [Oh-dee-ERR-no], the assistant to the Chairman of the U.S. Joint Chiefs of Staff, participated in the invasion of Iraq. He says the U.S.-led coalition made some serious miscalculations before the invasion.
/// ODIERNO ACT ///
"The one thing I would say is that I believe we underestimated what I call the societal devastation when we first got in there, which I believe goes over a 30-year reign of terror led by Saddam Hussein where the ability of governmental agencies to really act was limited. And then after we toppled the regime, there was no capability at all left in the government, whether it be to manage money, to manage a military or ministry of interior. So we had to start from scratch."
/// END ACT ///
TEXT: But for all of Iraq's challenges, the country has made progress, particularly with last year's elections, the adoption of the constitution and now with the trail of former dictator Saddam Hussein for crimes against humanity.
Eric Edelman says Iraqis are to be commended.
/// EDELMAN ACT ///
"Over all, I think when one considers the challenges that Iraq faces, not the least overcoming the political and social affects of three-and-a-half decades of a monstrous tyranny, what is most impressive to me is not how much remains for them to do, but rather how far they have come in less than three years."
/// END ACT ///
TEXT: Iraqi leaders will try to form a coalition government, consisting of a presidential council and a cabinet. And most observers agree that their actions could well help to determine the future course of their country, as well as U.S.-Iraq relations.