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방미 앞둔 팔레스타인 압바스 수반 - 주요 도전과 과제 (영문기사 첨부)


팔레스타인 지도자 마흐무드 압바스 자치정부 수반이 오는 20일 워싱턴을 방문해 조지 부쉬 대통령과 회담합니다.

압바스 수반이 직면하고 있는 몇가지 주요 도전을 살펴보는 배경 보도 전해 드리겠습니다.

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마흐무드 압바스씨는 지난 1월 자치 정부 수반으로 선출돼 9개월째 팔레스타인 자치 정부를 이끌고 있습니다. 압바스씨는 총 투표자의 62% 지지를 획득해 지난 해 11월 11일 사망한 야세르 아라파트의 뒤를 이었습니다.

중동 문제를 다루고 있는 서방의 많은 분석가들은 압바스 수반이 현재 팔레스타인 자치 정부가 직면하고 있는 주요 내부 문제들의 일부에 이제 막 본격적으로 손을 대기 시작했을 뿐이라고 지적하고있습니다.

이들은 또한 자치정부를 개혁하기 위해서 훨씬 더 많은 일을 해야할 필요가 있다고 말했습니다.

뉴욕에 소재한 “사라 로렌스 대학”의 팔레스타인 문제 전문가인 “파와즈 게르기스”중동학 교수는 부패를 근절하는 것이 압바스 수반의 가장 어려운 과제라고 지적합니다.

“부패가 만연돼 있습니다. 팔레스타인인들은 정부가 투명하지 못하고 정치인들 역시 부패한 것으로 믿고 있습니다. 그리고 팔레스타인인들의 상당수는 “아흐메드 케리아”총리가 팔레스타인 역사상 가장 부패한 정부중 하나의 핵심에 있는 것으로 비난하고 있습니다. 따라서 마흐무드 압바스 수반으로서는 이 부패 문제를 시정해야할 엄청난 과제를 안고있습니다.”

이곳 워싱턴에 소재한 민간 연구 단체인 “카네기 국제 평화 재단”의 중동 전문가 나탄 브라운씨는 부패와 싸우기위해 압바스 수반은 효율적인 사법 및 법적 절차를 확립해야 한다고 말합니다.

“부패 문제는 투명한 절차의 부재와, 공적인 직책과 사사로운 이득의 차이를 구별하지 못하는 것등과 상당히 관계가 있습니다. 압바스 수반도 이를 종식시켜야할 필요성을 분명히 언급했습니다. 그러나 저명한 인사들을 수사하거나 재판하도록 검찰에 회부하는 고위급 기소 활동은 별로 보이질 않습니다. 때문에 압바스 수반의 태도는 ‘과거의 부패 사건들을 캐내자’는 것이기보단 ‘이제 그러한 부패를 중지시키자’는 쪽으로 훨씬 더 기우러져 있는 것처럼 보입니다.”

전문가들은 또 압바스 수반이 보안군의 개혁이라는 팔레스타인 자치 정부가 직면하고있는 또 다른 하나의 핵심 과제를 계속 처리해나가야 한다고 역설합니다.

랜드 코퍼레이션의 중동 문제 분석가, 세스 존스씨의 지적입니다.

“진정한 문제점과 우려할 사항은 야세르 아라파트가 수반이었을 당시 요르단강 서안과 가자 지구에 각기 서로 경쟁하는 8개 내지 12개의 보안군이 있었으며 이들은 주로 팔레스타인 국민보다는 팔레스타인 자치 정부인 행정부에 책임을 지고 또 행정부만을 바라보고있었다는 것입니다.”

존스씨는 보안군의 수를 축소하기위한 몇몇 조치들이 취해지고 있다고 말하고 그러나 이들 보안군이 행정부로부터의 압력에 쉽사리 영향을 받지 않도록 하기위해서 다양한 부처들의 지휘하에 두도록 해야한다고 지적하고 있습니다.

사라 로렌스 대학의 게르기스 중동학 교수는, 압바스 수반은 또한 요르단강 서안과 가자 지구에 살고있는 4백만 팔레스타인인들의 생활을 향상시켜야 한다고 말합니다.

“현재의 사회적, 경제적 상황은 극도로 어렵습니다. 이스라엘이 가자 지구로부터 일방적으로 철수했음에도 불구하고 이스라엘은 여전히 항공로와 경계선을 통제해 요르단강 서안과 가자 지구에 살고있는 팔레스타인들을 포위하고있는 등, 팔레스타인들이 아직도 점령하에 살고있음을 기억해야합니다.

저는 팔레스타인들이 사회와 경제의 개혁이라는 면에서 상당한 진척을 거두고 있다고는 생각지않습니다. 그 까닭은 무엇보다도 점령 상태가 계속되고 있어, 국제 사회가 약속한 만큼 투자를 하지 않고있기 때문입니다. 물론, 마흐무드 압바스 팔레스타인 자치 정부 수반으로서는 팔레스타인 정부와 정치를 제도화하고 제도들과 정부 부처들을 진실로 개혁하기 위한 진지한 과정에 착수하며 팔레스타인인들에게 그들 자신의 운명을 떠맡도록 권력을 부여하기 위해 해야 할 일이 상당히 많습니다. “

게르기스 교수는 압바스 수반이 직면하고있는 이들 도전은 위압적인 것이라고 묘사합니다. 허드손 연구소의 중동 전문가인 메이라브 움서씨는, 압바스 수반이 야세르 아라파트라는 비범한 인물을 대체했기 때문에 어려운 처지에 있다고 분석합니다.

“아라파트는 팔레스타인 사회에서 팔레스타인인들의 시련을 너무도 상징화한 나머지 무정부 상태가 생기도록 만들 정도의 그러한 신분을 가졌습니다. 그러나 중요한 것은 그가 무언가를 중지시키길 원했을 경우 필요한 종류의 통제력을 행사할수있었다는 것입니다. 우리는 압바스 수반의 경우에도 똑같이 말할수가 없습니다. 제 생각으로는 압바스 수반이 아라파트보다 훨씬 더 많은 의지를 가진 인물이기는 하나, 그는 팔레스타인 사회에서 아라파트와 똑같은 신분을 가지고있지 않습니다. 팔레스타인인들은 압바스 수반을 그토록 고귀한 인물로 여기질 않습니다. “

분석가들은 압바스 수반이 그 스스로 팔레스타인인들이 당면하고있는 내부 문제들을 모두 해소할수 없을 것이라는데 의견을 같이하고있습니다. 이들은, 압바스 수반이 생존할수있는 민주적이고 평화적인 팔레스타인 국가를 건설하기위해선 국제사회의 도움을 필요로 할것이라고 지적합니다.

(영문)

Mahmoud Abbas, president of the Palestinian Authority, travels to Washington next week (Oct. 20th) for talks with President George Bush. In this report from Washington, VOA Senior Correspondent André de Nesnera looks at some of the major challenges facing the Palestinian
leader.

TEXT: Mahmoud Abbas has been leading the Palestinian Authority for nine months, following his election as president in January. Receiving 62-percent of the votes cast, he succeeded Yasser Arafat, who died last November (Nov. 11th, 2004).

Many Western analysts covering Middle Eastern affairs say Mr. Abbas has just begun addressing some of the major internal problems facing the Palestinian Authority. But they also say a lot more needs to be done in order to reform that body.

An expert on Palestinian affairs, Middle Eastern Studies Professor Fawaz Gerges of Sarah Lawrence College (in Bronxville, New York), says rooting out corruption is Mr. Abbas's most difficult challenge.

/// GERGES ACT ///

"Corruption is widespread. Palestinians believe that their government is not transparent, believe that politicians are corrupt, and many Palestinians accuse the prime minister - Ahmed Queria or Abu Ala - as being at the helm of one of the most corrupt governments in Palestinian history. So
Mahmoud Abbas has a great deal to do, and to address, and to tackle on the question of corruption."

/// END ACT ///

Middle East expert Nathan Brown, of the Carnegie Endowment for International Peace (a Washington DC research organization), says to fight corruption Mr. Abbas must set up effective judicial and legal procedures.

/// BROWN ACT ///

"The corruption issue really has a lot to do with the absence of clear procedures, the failure to distinguish between a public position and private gain, and so on. And he certainly has talked about the need to end it, but what we have not seen are some high-level prosecutions, referring prominent people to the prosecutor for investigation or trial, or that sort of thing. So his attitude sort of seems to be a little bit more of 'let's stop this now', rather than 'let us ferret out the past cases of
corruption'."

/// END ACT ///

Experts say Mr. Abbas must continue to tackle another key challenge facing the Palestinian Authority - reform of the security services.

Seth Jones is a Middle East analyst with the Rand Corporation.

/// JONES ACT ///

"The real issue and the concern while Yasser Arafat was chairman, was that there were a number of competing security forces - depending on how you counted, somewhere between eight to 12 in the West Bank and Gaza each - and that these were largely responsible and looked to the executive branch, that is the Palestinian Authority, rather than the people."

/// END ACT ///

Mr. Jones says some steps have been taken to decrease the number of security forces. But he says they have to be placed under various ministries in order not be susceptible to pressure from the executive branch.

Professor Gerges, from Sarah Lawrence College, says Mr. Abbas must also improve the lives of the four-million Palestinians living in the West Bank and Gaza.

/// 2nd GERGES ACT ///

"The social and economic situation is extremely difficult. Let us remember here, the Palestinianslive under occupation. Israel, even though Israel unilaterally pulled out of Gaza, still controls the
airways and the borders - that is the Palestinians are besieged, whether they are on the West Bank orGaza. I do not think the Palestinians have come a long way in terms of social and economic reforms,because, first of all, the occupation is still there, the international community has not invested as
much as it has promised to do. And of course, Mahmoud Abbas, the president of the PalestinianAuthority, has a great deal to do in order to institutionalize Palestinian government and politics, and begin the serious process to really reform the institutions and ministries and empower Palestinians in order to take charge of their own destiny."

/// END ACT //

Mr. Gerges says the challenges facing Mr. Abbas are daunting.

Hudson Institute Middle East expert Meyrav Wurmser says Mr. Abbas is in a difficult position,because he replaced a towering figure - Yasser Arafat.

/// WURMSER ACT ///

"Arafat had the kind of status in Palestinian society, he so symbolized the plight of the Palestinians that he let anarchy happen. But the bottom line, when he wanted to stop something, he was able to exercise the kind of control that was needed to control things. We cannot say the same for Mahmoud Abbas. He is a man with much better intentions, I think, than Arafat, but he just does not hold the same status in Palestinian society. People just do not regard him as highly."

/// END ACT ///

Analysts agree Mr. Abbas cannot resolve all of the internal problems facing the Palestinians by himself. They say he will need the help of the international community to build a viable, democratic and peaceful Palestinian state.

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